Борьба с выбросами CO2: В чем преимущество налога на выбросы CO2?

762 миллионов тонн выбросов парниковых газов было произведено в Германии за 2021 год. Страна снова не смогла выполнить поставленную перед собой цель по сокращению выбросов CO₂ на 40 процентов по сравнению с 1990 годом. Таким образом, сокращение составило всего 38,7 процента. Энергетический сектор ответственен за 4,5-процентное увеличение выбросов по сравнению с 2020 годом. Растущий спрос на электроэнергию не мог быть компенсирован возобновляемыми источниками энергии из-за плохих погодных условий. Именно это стало причиной производства меньшего объема альтернативной электроэнергии чем в предыдущие годы, особенно из энергии ветра.

Для того чтобы достичь цели 65-процентного сокращения выбросов в 2030 году, одной из основных целей правительства Германии является расширение использования возобновляемых источников энергии — доля в производстве электроэнергии должна составить 80 процентов. Чисто арифметически, сокращение выбросов с этого момента должно составлять в среднем 6 процентов в год. Для достижения этой цели необходимо дальнейшее развитие энергетического перехода в строительном и транспортном секторах. По словам министра экономики Г-на Хабека, к концу 2030 года по всей стране должно быть зарегистрировано порядка 15 миллионов электронных автомобилей.

В 2021 году предыдущее федеральное правительство ввело налог на CO₂, чтобы побудить потребителей к сокращению выбросов CO₂. Суть идеи проста: особо вредные для климата отрасли, такие как транспортный сектор, должны будут платить сбор за тонну CO₂ путем покупки специального сертификата. Деньги будут поступать в Фонд энергетики и климата (EKF) для содействия энергетическому переходу. В связи с повышением цен на газ и топливо в 2021 году, целью было побудить компании и потребителей к экономии и содействовать развитию электронной мобильности в Германии. Система налогообложения CO₂ в Германии существует параллельно с европейской системой торговли выбросами (ETS). С помощью ETS Европейский Союз с 2005 года пытается сделать привлекательным сокращение выбросов для компаний энергетического, авиационного и энергоемкого секторов промышленности.

Но как работает торговля выбросами? В целом, квота представляет собой разрешение на выброс определенного количества топлива в течение ограниченного периода времени. В конце этого периода компания должна доказать, что выбросов было произведено не больше, чем разрешено соответствующими сертификатами. Важно, чтобы количество этих сертификатов регулировалось центральным органом и сокращалось через определенные промежутки времени. Например, в 2013 году количество ежегодно выдаваемых сертификатов в ЕС по-прежнему составляло 2,084 миллиона. К 2020 году этот показатель снизился на 1,74 процента в год, а с 2021 года — на 2,2 процента. Сокращение предложения влечет за собой увеличение цены на квоты, что означает, что компании должны либо платить больше, либо соответственно сокращать свои выбросы.

Так называемый "Механизм корректировки углеродных границ" направлен на предотвращение обхода ETS путем переноса производства в другие страны ЕС. В рамках этого механизма взимаются сборы с импортируемых товаров, которые были произведены в других странах ЕС с выбросами вредных для климата загрязняющих веществ. Эти правила должны вступить в силу с 2026 года для импорта в ЕС электроэнергии, алюминия, железа, стали, цемента и удобрений. Целью является поддержание конкурентоспособности климатически безопасного производства в Европейском Союзе.

Однако в последние годы критики отмечают, что в обращение поступает слишком много сертификатов на выбросы, так что этот механизм работает все еще не эффективно. Поэтому внезапное повышение цены сертификатов в 2021 году может быть также связано с привлекательностью торговли выбросами ЕС как объекта инвестиций для спекулянтов. По мнению организаций по защите прав потребителей, введение налога на выбросы CO2 в Германии, хотя и установленного на низком уровне, привело, прежде всего, к финансовому обременению потребителей, которым угрожает бедность. Это должно быть смягчено контррегулирующими мерами. Для того чтобы реально достичь Парижских климатических целей к 2045 году, исследователи климата призывают поднять цену на CO2 до более чем 120 евро за тонну к 2030 году. В настоящее время цена в Германии составляет 25 евро, но к 2025 году она должна вырасти до 55 евро. Для сравнения, цена в Швеции уже составляет 122 евро за тонну. За последние 5 лет стране удалось сократить выбросы на 26%.

Источники

Tagesschau.de (3/15/2022):

https://www.tagesschau.de/inland/treibhausgase-deutschland-klimaziel-101.html, режим доступа: 3/16/2022 в 12:10.

pv-magazine, статья Сандры Энкхардт (3/15/2022):

https://www.pv-magazine.de/2022/03/15/deutlicher-anstieg-der-co2-emissionen-2021-umfangreiches-sofortprogramm-angekuendigt/, режим доступа: 3/16/2022 в 11:45.

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_3661, режим доступа: 3/16/2022 в 12:10.

Википедия, "Торговля выбросами ЕС":

https://de.wikipedia.org/wiki/EU-Emissionshandel, режим доступа: 3/17/2022 в 9:30.

Mdr.de, статья Каролин Фойгт (12/20/2021):

https://www.mdr.de/nachrichten/deutschland/wirtschaft/folgen-co-zwei-abgabe-verbraucher-benzin-heizung-100.html, режим доступа: 3/17/2022 в 10:00.